(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 57 del 28 dicembre 2016)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis):
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, quarto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto l'art. 50 dello Statuto;
Vista la legge regionale 17 luglio 2009, n. 39 (Nuova disciplina
del Consorzio laboratorio di monitoraggio e modellistica ambientale
per lo sviluppo sostenibile - LAMMA);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali numeri
32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri);
Vista la legge regionale 12 aprile 2016, n. 27 (Introduzione di
specifici indici di criticita' per la rilevazione degli inquinanti
atmosferici e integrazione dei poteri sostitutivi in materia di
tutela della qualita' dell'aria ambiente. Modifiche alla legge
regionale n. 9/2010);
Visto il parere istituzionale favorevole della Prima Commissione
consiliare, espresso nella seduta del 1° dicembre 2016;
Considerato quanto segue:
1. La disciplina dell'organizzazione, delle competenze e del
funzionamento del consorzio Laboratorio di monitoraggio e
modellistica ambientale per lo sviluppo sostenibile - LAMMA, di
seguito denominato consorzio o, in alternativa, LAMMA, in quanto ente
dipendente della Regione, rientra nella competenza legislativa
residuale delle regioni ai sensi dell'art. 117, quarto comma, della
Costituzione;
2. Risulta opportuno procedere alla revisione della disciplina
contenuta nella legge istitutiva del LAMMA al fine di prevedere nuove
attivita' per il LAMMA, a seguito di modifiche normative intervenute
a partire dal 2015 con la legge regionale n. 22/2015 e la legge
regionale n. 27/2016;
3. In particolare la Regione intende avvalersi dell'assistenza e
del supporto tecnico del Consorzio LAMMA in conseguenza delle nuove
funzioni in materia di difesa del suolo, ivi comprese quelle relative
alla difesa della costa, che hanno comportato nuove funzioni in capo
alla Regione tra cui l'attivita' per l'implementazione e il
miglioramento delle informazioni sullo stato della costa, finalizzate
alla conoscenza dell'evoluzione della linea di riva, dei fondali e
delle dinamiche che regolano i sistemi fisici costieri;
4. La Regione intende avvalersi dell'assistenza e del supporto
tecnico del Consorzio LAMMA, per le previsioni in materia di tutela
della qualita' dell'aria, in conseguenza delle nuove funzioni della
Regione nella determinazione di specifici indici di criticita' (e
relative modalita' di calcolo) per individuare situazioni a rischio
di superamento dei valori limite e delle soglie di allarme;
5. Risulta opportuno, in conseguenza degli ingenti danni che si
sono avuti negli ultimi anni, anche in Toscana, di tipo idrogeologico
e idraulico, rafforzare le misure in termini di preparazione con
interventi ed attivita' orientate a fronteggiare la fase di evento
delle calamita' alluvionali che comprendono azioni di preannuncio, la
predisposizione della pianificazione di emergenza, azioni durante la
fase di evento vero e proprio e misure di risposta e ripristino in
fase post-evento di ricostruzione e di rianalisi degli eventi
alluvionali. Questo comporta la necessita' di prevedere, attraverso
l'assistenza e il supporto tecnico del Consorzio LAMMA, con
sufficiente anticipo, e di monitorare con la dovuta precisione il
crescente numero di eventi estremi, garantendo strumenti di allerta e
di previsione dei rischi, specialmente in aree densamente popolate o
comunque di primario valore per l'intensita' e la tipologia
dell'attivita' antropica;
6. Le nuove funzioni attribuite al LAMMA consistono in:
a) rilevazione, studio ed elaborazione dati nei settori
dell'erosione costiera, e protezione civile;
b) rilevazione, studio, elaborazione dati e sviluppo basi dati
finalizzate allo studio del dissesto idrogeologico e alla riduzione
delle sostanze inquinanti;
c) servizio oceanografico operativo a supporto delle strutture
regionali per la rilevazione ed elaborazione dei dati per il
monitoraggio degli interventi per il recupero e il riequilibrio della
fascia costiera.
7. Il LAMMA svolge prevalentemente attivita' a supporto dei
compiti istituzionali degli enti consorziati, che le finanziano.
Nell'ambito delle attivita' istituzionali si ritiene opportuno che il
LAMMA possa operare anche a favore di soggetti terzi non consorziati
per una quota non superiore al 20 per cento del valore delle
attivita' istituzionali svolte a favore dei consorziati. Lo spazio di
crescita in ambito meteorologico e' molto ampio sia per cause
naturali, che determinano nuove sfide per la resilienza ai
cambiamenti in atto, sia per cause contingenti legate alla
riorganizzazione del servizio meteorologico nazionale. Ancora piu'
marcato e' lo spazio di crescita per le aree marine e costiere. La
possibilita' per il LAMMA di operare a favore di soggetti esterni
consente di sviluppare servizi ad alto valore aggiunto, affidabili e
innovativi, che garantiscono opportunita' di sviluppo al Consorzio
LAMMA e risorse aggiuntive;
8. Si ritiene opportuno prevedere la possibilita' per il LAMMA di
partecipare a progetti nazionali ed internazionali di supporto alla
ricerca e all'innovazione, per le molte occasioni di crescita e
sviluppo che queste attivita' possono comportare per il LAMMA stesso.
Le proposte progettuali sono volte ad incrementare la comprensione
dello stato e della dinamica ambientale a varie scale, e sono
finalizzate a migliorare la cooperazione fra le aree transfrontaliere
in termini di accessibilita', innovazione, valorizzazione delle
risorse naturali e culturali per assicurare la coesione territoriale
e favorire occupazione e sviluppo sostenibile;
9. Al fine di semplificare la struttura del Consorzio LAMMA si
prevede di abrogare il Comitato tecnico-scientifico dello stesso;
10. Al fine di svolgere le funzioni aggiuntive di cui al punto 6,
e' necessario prevedere la facolta' del Consorzio LAMMA di attivare
la copertura dei posti vacanti della nuova dotazione organica,
reclutando personale oltre i vincoli assunzionali di cui all'art. 1,
comma 228, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato «Legge di
stabilita' 2016») in quanto trattasi di personale addetto allo
svolgimento delle ulteriori funzioni diversamente non esercitabili;
Approva la presente legge:
Art. 1
Modifiche al preambolo della legge regionale n. 39/2009
1. Il punto 4 del preambolo della legge regionale 17 luglio 2009,
n. 39 (Nuova disciplina del consorzio Laboratorio di monitoraggio e
modellistica ambientale per lo sviluppo sostenibile - LAMMA) e'
sostituito dal seguente:
«4. Il LAMMA svolge prevalentemente attivita' a supporto dei
compiti istituzionali degli enti consorziati, che le finanziano.
Nell'ambito di cui al punto 2 si ritiene opportuno che il LAMMA possa
operare anche a favore di soggetti terzi non consorziati per una
quota non superiore al 20 per cento del valore delle attivita'
istituzionali svolte a favore dei consorziati;».
2. Il punto 6 del preambolo della legge regionale n. 39/2009 e'
abrogato.